Sentència del Tribunal de Justícia de 21 de març de 2024, Jamendo (C-10/22).
fets
La sentència porta causa del litige entre Liberi editori i autori (LEA) i Jamendo, en relació amb l'activitat d'intermediació que Jamendo està duent a terme en matèria de drets d'autor a Itàlia, permetent autors i titulars de drets autoritzar l'ús de les seves obres musicals, especialment en entorns digitals i comercials.
LEA és una entitat de gestió col·lectiva que interposa acció contra Jamendo, un operador de gestió independent (“OGI”) amb seu a Luxemburg que exerceix la seva activitat a Itàlia des de 2004. El litigi s'origina perquè, conforme a la normativa italiana, l'activitat de gestió col·lectiva de drets d'autor estava reservada, a la pràctica, a entitats autoritzades a nivell nacional serveis a Itàlia. LEA sostenia que Jamendo no podia operar legalment en territori italià.
Davant els dubtes sobre la compatibilitat d'aquesta normativa nacional amb el dret de la Unió, el Tribunale ordinari di Roma va plantejar una qüestió prejudicial al Tribunal de Justícia de la Unió Europea (TJ), centrada en la interpretació de l'article 56 TFUE (lliure prestació de serveis) i de la Directiva 2014/26 / UE sobre gestió col·lectiva de drets dautor i drets afins.
Pronunciaments
El Tribunal de Justícia de la Unió Europea analitza en primer lloc si la Directiva 2014/26 és la norma d'aplicació adequada per a aquest cas i conclou que, encara que a l'article 2, apartat 4, estén als OGI l'aplicació de determinades disposicions de la dita Directiva, no es pot interpretar que obligui els Estats membres a vetllar perquè els titulars de drets disposin del dret.
Tot seguit, el Tribunal analitza l'activitat de Jamendo a la llum de l'article 56 del Tractat de Funcionament de la Unió Europea (TFUE), pel qual es prohibeix als Estats membres adoptar mesures que facin impossible, dificultin o obstaculitzin la lliure prestació de serveis per operadors establerts a un altre Estat membre.
El Tribunal conclou que l'activitat dels operadors de gestió independents constitueix una prestació de serveis en el sentit de l'article 56 TFUE, per la qual cosa la normativa nacional que en regula l'accés al mercat ha de respectar la lliure prestació de serveis.
En aquest sentit, com que no preveuen alternatives menys costoses i opten per una restricció tan àmplia, la normativa italiana vulnera l'article 56 TFUE, ja que imposa una limitació desproporcionada a la lliure prestació de serveis. D'aquesta manera, el Tribunal deixa clar que Itàlia no pot reservar la intermediació en matèria de drets d'autor únicament a les entitats nacionals autoritzades quan això suposa un obstacle injustificat per als operadors procedents d'altres estats membres.
Comentari
La sentència del Tribunal de Justícia s'inscriu en una línia jurisprudencial consolidada que afirma la primacia de les llibertats fonamentals del mercat interior davant de regulacions nacionals que, en l'àmbit de la propietat intel·lectual, generen efectes excloents o proteccionistes. El Tribunal recorda que la gestió col·lectiva de drets d'autor, tot i atenent finalitats legítimes de protecció dels titulars, constitueix una activitat econòmica subjecta a les exigències de l'article 56 TFUE.
Des d'aquesta perspectiva, la decisió resulta especialment rellevant en delimitar l'abast de la Directiva 2014/26 / UE, aclarint que aquesta no imposa als Estats membres l'obligació de garantir als titulars de drets la possibilitat d'autoritzar operadors de gestió independents, però tampoc legitima restriccions nacionals que impedeixin l'accés d'aquests operadors al mercat. D'aquesta manera, el Tribunal evita una interpretació extensiva de la Directiva que pogués justificar tancaments normatius incompatibles amb el dret de la Unió.
Així mateix, la sentència té una projecció pràctica clara en el context de l'explotació digital i transfronterera d'obres protegides, on l'existència de barreres nacionals dificulta la concessió eficient de llicències. En reforçar el principi de lliure prestació de serveis, el TJ afavoreix un entorn més competitiu i flexible, en benefici tant dels titulars de drets com dels usuaris.
En definitiva, el pronunciament del Tribunal contribueix a l'harmonització del mercat europeu de la gestió col·lectiva, alhora que obliga els Estats membres a revisar els seus marcs reguladors per assegurar que els requisits imposats als operadors siguin veritablement proporcionats i no discriminatoris, garantint així l'equilibri entre la protecció dels drets d'autor i el funcionament efectiu del mercat interior.
Mabel Klimt, Sòcia Directora d'ELZABURU.
